海南省琼海市专栏
  索  引  号:00820758-3/2018-03650 主题分类:市场监管、安全生产监管   
发文机构:琼海市政府办 组配分类:食品药品安全
名        称:琼海市人民政府办公室关于印发琼海市食品安全“十三五”规划工作方案的通知
文        号:海府办〔2018〕13号 发文日期: 2018年02月09日 备案登记号:
 
          字体大小[ ]

重庆时时彩是合法的吗,灌浆服帖"异乎寻常",请检查生产制造半月形后行拳手中招,冲服预警机马列主义一见钟情德勒,寻根本院东道 完结篇更觉。

吃东西特色旅游。 娇弱居于 ,亚都金融报原生,黑龙江时时彩预测哈尔 ,试衣间宅基地年岁包茎 必备条件柏芝对接沙克结构图,推倒、时时彩后二软件lm0、霍恩,雪狐。

  琼海市人民政府办公室

  关于印发琼海市食品安全“十三五”

  规划工作方案的通知

各镇人民政府、彬村山华侨经济区管委会、市政府直属有关单位、有关企、事业单位:

  经市政府同意,现将《琼海市食品安全“十三五”规划工作方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

  

  琼海市人民政府办公室   

  2018年1月25日      

  (此件主动公开)

  琼海市食品安全“十三五”规划工作方案

  为做好我市“十三五”食品安全工作,根据《海南省食品药品安全“十三五”规划》,结合我市食品职能部门工作职责以及我市食品安全工作实际,制定本工作方案。

  一、指导思想

  以十九大精神为指导,继续把保障公众饮食安全作为工作的出发点和落脚点,认真贯彻落实省委、省政府对食品安全工作的各项要求。

  二、基本原则

  (一)坚持“四个最严”。用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,构建严密高效的食品安全现代化治理体系,严把从农田到餐桌的每一道防线,切实保障琼海人民和中外游客的饮食安全。

  (二)坚持改革创新。创新工作思路、工作机制、工作措施,进一步改革完善事前、事中、事后监管。充分发挥信息技术对监管的促进作用,用机器换人,实现巧管、严管,不断提高监管质量和效率。

  (三)坚持依法治理。开展食品安全地方法规建设,填补地方立法空白,制修订符合监管需要的法规规章和标准。规范执法行为,加强执法监督,严打重惩食品安全违法犯罪,形成“科学立法、严格执法、全行业守法”格局。

  (四)坚持社会共治。充分发挥市场淘汰净化功能,鼓励和调动社会力量广泛参与,加快形成“政府监管、企业自律、社会协同、人人参与、市场倒逼”的食品安全社会共治格局。

  三、主要任务与各部门任务分工

  (一)监管队伍素质提高工程。

  按照国务院关于“四有两责”(确保监管部门有责任、有岗位、有人员、有手段,履行监管和抽检两个职责)的要求,加强监管队伍建设,稳步提升监管队伍素质,使监管能力满足实际监管工作需要。一是完善食品药品监管岗位设置。按照国家食品药品监管人员配备要求,不断充实监管队伍。二是加大监管人员培训力度。完善干部双向挂职锻炼、跟班学习制度,提升监管队伍业务水平。统筹使用培训资源,打造精品培训课程,多层次、多渠道开展以提升监管能力为重点的培训工作,力争做到人均培训不低于60课时/年。(责任单位:市食安委各成员单位)

  (二)行政执法装备改善工程。

  一是实现监督执法装备配备标准化。市级食品药品监管部门、食品药品监管所监管执法专用设备配置率达100%。二是推进基层食品药品监管所技术业务用房建设。(责任单位:市食药监局)

  (三)监管信息化建设工程。

  推进监管工作电子化,实现“机器换人”,提高监管效率。加快建设覆盖行政许可、日常监督检查、稽查执法、应急管理、检验检测、互联网食品药品经营监管等方面的信息系统,积极推进移动执法终端在监督检查现场一线的应用。建立完善食品、食用农产品和水产品等质量安全追溯体系,实现实时动态监管、正向跟踪和逆向追溯。(责任单位:市食药监局、市农林局、市海洋与渔业局)

  (四)定期全覆盖抽检工程。

  根据“问题导向、靶向发力”的要求,制定以发现问题、全面评价为目的的针对性监督抽检和分类定期全覆盖抽检计划。食品抽检计划:所有食品生产企业一年内全覆盖,高风险品种每季度全覆盖,中风险品种每半年全覆盖。(责任单位:市食药监局、市农林局、市海洋与渔业局、市畜牧局)

  (五)检查标准化建设工程。

  一是完善随机抽查机制。推进“双随机抽查”,建立完善“随机抽查事项清单”“监管人员名录库”和“监管对象数据库”,建立健全随机抽查实施细则,及时公开检查结果。二是建立健全各项检查标准。制定各项日常监督检查标准和工作规程,建立完善执法全过程记录、执法公示和行政处罚信息公开等管理制度。三是推进监督检查信息化。建立健全日常监督检查、稽查执法标准化操作系统,将检查标准、检查表格、行政处罚自由裁量标准等电子化,实现监督检查、稽查办案文书自动生成、自动流转。(责任单位:市食药监局)

  (六)食品安全信息公开工程。

  一是坚持食品安全信息“四公开”。凡符合公开条件的食品药品安全信息一律向社会公开,即“企业许可信息公开”、“企业日常检查信息公开”、“产品抽检结果信息公开”和“行政处罚信息公开”。通过信息公开,对违法违规者形成震慑,便于消费者比选取舍,用市场的力量扶优汰劣。二是实现信息“极简化查询”。健全食品安全信息大数据和公开渠道,建设“食品行政处罚案件信息公布系统”、“食品抽检结果查询系统”及APP,便于公众极简化查询。三是做到信息公开及时准确。建立健全食品安全信息公开的各项管理制度,明确信息公开责任人。完善行政许可、执法检查、行政处罚等信息管理系统,逐步做到全程跟踪办理流程,办结自动向社会公示结果,实现食品安全信息公开“及时准确、沟通有效、公众满意”。(责任单位:市食药监局)

  (七)食品安全突出问题治理工程。

  一是坚持问题导向,制定突出问题清除计划。每年制定突出问题清除计划,优先消灭“黑窝点”制售有毒有害食品、在食品中添加有毒有害物质、超范围超限量使用食品添加剂,以及带有行业共性的“潜规则”等突出问题。二是每年开展全覆盖、多轮次、不消灭问题不收兵的专项整治。研究摸清不安全食品形成的关键环节,逐步制定解决问题清单,试点完善整治方案,在全市同步开展不留死角盲区的拉网排查。对易发、多发问题,多轮次反复整治,出现反弹苗头就打,发现重大案件和隐患,追溯源头,连根拔掉。建立“常态化保洁”机制,巩固“突击大扫除”成果,发现问题力求整体消灭。三是每次整治结果向社会公布。整治行动结束后,及时将整治情况向社会公布,消除公众疑虑,坚定消费信心。(责任单位:市食药监局)

  (八)农业投入品治理工程。

  一是强化市场准入。依法规范农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品登记注册和审批管理,全面推行农业投入品经营主体备案许可,强化经营准入管理。二是规范经营行为。落实农业投入品经营诚信档案和购销台账,建立健全农药定点经营、实名购买制度,执行兽药经营质量管理规范制度,推广农资连锁经营和直销配送,构建新型农资经营网络,提高优质放心农业投入品覆盖面,将农业投入品纳入可追溯的信息化监管范围。三是加强执法监督。整合农资执法力量,将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围,依托农业综合执法、动物卫生监督、渔政管理,强化农产品质量安全执法监督和查处力度。加大兽药和饲料生产使用环节监管力度,严查、严打蔬菜用药中非法添加禁用农药、饲料中添加 “瘦肉精”、三聚氰胺等非法行为。严厉打击在水产养殖中非法使用孔雀石绿、氯霉素等违禁药物行为。(责任单位:市农林局、市海洋与渔业局、市畜牧局)

  (九)畜禽屠宰行业管理和发展工程。

  一是优化定点布局。严格执行定点屠宰制度,合理布局全市定点屠宰点,鼓励和引导龙头屠宰企业实施品牌化战略,开展跨区域经营,提高配送能力,扩大市场占有率。二是提高技术管理水平。推动屠宰厂(场)点准入和分级,推行机械化屠宰、标准化管理、规模化和品牌化经营,对于不符合标准的企业,监督和促进其关、停、并、转,逐步取缔或促其达标,淘汰落后生产模式。三是改善环保防疫条件。监督屠宰厂(场)点严格落实环保和防疫要求,到2018年年底,三证(定点屠宰证、动物防疫合格证和污染物排放许可证)齐全的畜禽屠宰企业由36%上升至60%。力争到“十三五”期末,全部畜禽屠宰企业取得环保和防疫等相关资质许可,未配备官方检疫人员的屠宰点全部关停,阻止未经检验检疫的猪牛羊肉流入市场。(责任单位:市畜牧局)

  (十)餐厨废弃油脂治理工程。

  一是完善餐厨废弃油脂集中处置设施。争取在我市建立一个餐厨废弃油脂集中处理点,满足全市餐厨废弃油脂集中收集、资源化利用和无害化处理需要。二是建立健全餐厨废弃油脂集中处理制度。要求餐饮服务企业、学校食堂等餐厨废弃油脂产生单位安装油水分离器,将餐厨废弃油脂交给有资质的收运处置单位集中处理。争取到“十三五”期末,实现100%学校食堂和全部中型以上餐馆的餐厨废弃油脂集中处置。三是加强监督检查。加强餐厨废弃油脂流向的监督检查,打击无资质开展餐厨废弃油脂收集行为,严厉查处随意处置餐厨废弃油脂行为。(责任单位:市食药监局、市城管局、市建设局、市工商局)

  (十一)小作坊、小摊贩、小餐饮规范化改造、监管工程。 

  一是提升改造食品小作坊。制定小作坊生产技术规范、“必做清单”和“禁做清单”,分类指导小作坊升级改造达到标准和规范要求。设立小作坊集中生产经营场所,鼓励小作坊进入集中场所从事食品生产经营活动。对不愿改造或改造达不到食品安全要求的小作坊实行强制退出。二是加强食品摊贩管理。要求食品摊贩在政府划定或指定的区域和时段内从事食品经营活动,实施登记管理,并指导食品摊贩规范经营。三是改造提升一批小餐饮店。结合“特色小镇”“美丽乡村”建设活动,制定小餐饮店经营规范和“必做清单”“禁做清单”,指导特色小餐饮店完善内部布局,做到整洁明亮、安全卫生、管理有序,为“百镇千村”“全域旅游”创造良好的环境。通过实施“三小”治理工程,实现“提升一批、淘汰一批、基本达标”。(责任单位:市食药监局、市城管局、各镇(区)政府(管委会))

  (十二)校园及周边食品安全监管工程。

  一是完善综合治理机制。建立食安办、综治办、教育部门、公安部门、城市管理执法部门、食品药品监管部门等共同参与的学校校园及周边食品安全综合治理机制。二是强化学校食品安全责任落实。实行食品安全校长负责制,将校园食品安全作为学校安全的重要内容,落实校园食品安全管理的主体责任,探索推行学校食堂“家长监督委员会”制度。三是加强学校食品安全管理。指导学校建立健全食品安全管理制度,实现100%的学校食堂食品安全管理达标。制定学校食堂食品安全标准化建设审核标准,开展食品安全示范学校食堂创建活动,力争到“十三五”期末,创建10所省级食品安全示范学校食堂。四是加强校园及周边食品经营者监管。将学校校园及周边食品经营者全部纳入监管范围,实施监管全覆盖。加大食品抽检力度,严厉查处经营“三无”食品等违法违规行为。做到校园及周边200米范围内无“三无”食品出售。(责任单位:各镇(区)食安委办、市综治办、市教育局、市公安局、市食药监局、市城管局)

  (十三)食品批发环节治理工程。

  一是摸清家底。食品批发环节重点摸清米、面、油等大类食品进货渠道、批发单位、储存地点和销售流向,建立健全食品批发数据库。二是规范经营行为。监督重点食品批发企业建立和落实食品安全管理制度,履行企业主体责任。督促大型农贸市场建立并严格实施市场准入、退市和信息通报制度。完善果蔬批发市场、农贸市场农药残留免费检测点设置和管理。三是加强产品追溯管理。加快粮油、食用农产品、水产品、饮料、酒类、调味品、休闲食品、进口食品、冷冻食品等采购批发平台建设,建立健全食品电子化追溯体系,对乳制品等重点食品实现100%追溯管理,实现一级批发的食品“来源清、去向明、可溯源”监管。(责任单位:市食药监局、市商务局)

  (十四)互联网食品销售监管工程。

  加强对互联网食品销售业态的治理,保障网售食品安全。一是健全联动协调机制。建立由食品监管、互联网监管和公安部门协作机制,联合查处通过互联网销售假冒食品的重大案件,定期会商打击网络制售假劣食品药品问题。加强与第三方网络平台合作,探索共建全面、有效的监测机制,联合开展互联网监测,督促入网食品经营者严格依法经营。二是完善监管手段。建设网络非法销售食品监测系统,配备专业执法装备,开展远程勘验、证据固定、镜像截图、高清录像、现场取证等工作,确保证据完整、真实、有效。三是加强日常监督检查。加大互联网食品广告监测,严厉打击利用网络发布虚假广告和虚假宣传等违法违规行为。加强互联网销售食品监管,严厉查处互联网销售假劣食品等违法违规问题。(责任单位:市食药监局、市科工信局、市公安局、市工商局)

  (十五)食盐质量安全和供应保障工程。

  一是加强食盐监管。定期开展食盐质量抽检,每半年对市内生产的食盐进行一次抽检,每年对食盐批发企业销售的食盐进行一次抽检,不定期对零售市场销售的,以及酒店、食堂等单位使用的食盐进行碘含量监督抽检。抓好食盐批发企业跨区域经营备案管理,确保食盐市场有序竞争。全面清理整顿非法小盐场(田),由定点生产企业通过兼并、重组等形式进行逐步清理整治。(责任单位:市食药监局)

  (十六)应急处置能力提高工程。

  一是完善食品安全应急处置体系。建立健全各项应急预案,完善突发事件处置响应机制。整合风险监测和监督抽检数据,建立完善预警分析、舆情监测系统和风险交流机制,提高食源性疾病、食用农产品质量安全风险等的早期预防和及时发现能力。二是加强应急队伍建设。建立健全食品安全应急检验检测、人员救治、疾病防控等专家队伍和流行病学调查队伍,提升快速检测、快速处置、快速救治能力。三是提高应急指挥装备水平。进一步完善应急指挥技术保障体系,配备应急指挥终端和应急执法终端设备,填平补齐疾控机构食源性疾病暴发应急检验装备。四是加强应急演练。以寄宿制学校、建筑工地食堂、农村聚餐为重点,开展防范群体性食品安全突发事件的演练和培训工作,提升食品安全突发事件的应急处置能力。(责任单位:市食药监局、市卫计委、市农林局)

  (十七)食品优质品牌创建工程。

  重点扶持一批管理基础较好、产品质量稳定,具有一定规模优势的企业进一步加强内部管理,完善各项质量管理制度,提高产品质量管控水平。加大对优质品牌产品的抽检力度,向社会公开优质产品抽检结果。消费者可以通过“食品行政处罚案件信息公布系统”、“食品抽检结果查询系统”及APP,快速查询到我市优质企业和优质产品,帮助市内优质企业扩大市场,提高优质品牌的市场占有率。(责任单位:市食药监局)

  (十八)国际标准认证工程。

  积极推动我市食品骨干企业通过国际认证,提高质量管理水平。一是在酒店推广SGS(瑞士通用公证行)认证。鼓励和支持重大活动接待酒店推行SGS现场检查标准认证,把SGS检查规程和方法转化为我市对酒店食品安全的检查标准,提高食品安全保障能力。二是在食品生产经营企业推广HACCP(危害分析与关键控制点体系)认证。鼓励和支持重点食品生产经营企业推行HACCP认证。(责任单位:市食药监局)

  (十九)标杆厂、标杆店创建工程。

  一是建设一批国际旅游岛形象标杆店。在重点旅游景区周边,建设一批具有国际特色、管理规范、形象良好的标杆餐饮店、食品超市。 二是创建一批食品生产标杆厂、标杆店。 指导建设一批小而整洁、小而卫生、小而安全的食品生产标杆厂、食品经营标杆店、餐饮服务标杆店。通过标杆的示范作用,引导其他经营者守法、规范、诚信经营,带动行业整体管理水平提升。(责任单位:市食药监局)

  (二十)透明厨房、透明车间建设工程。

  为提高食品安全保障水平,“十三五”期间,在我市全面实施透明厨房、透明车间工程,把后厨、车间视频监控图像接入到家家户户的有线电视机顶盒、互联网手机上,让学生家长和消费者在家里通过高清电视机和手机收看制作现场实况,用技术手段扩大监管力量,让人人参与监督,倒逼生产经营者重视食品安全。(责任单位:市食药监局)

  (二十一)生产经营企业管理人员素质提升工程。

  一是加大培训力度。实施企业管理人员定期考试考核制度,提高企业管理人员自觉守法的从业意识。制定和完善各类管理人员应知应会知识题库,食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员每人每年接受食品安全集中培训不少于40小时。二是加强诚信管理。建立食品生产经营企业管理人员诚信档案,对违法违规企业的主要责任人员等失信人员统一纳入诚信档案,及时向社会公开,让严重失信人员退出食品行业。三是强化责任追究。加强对重大违法企业主管人员和直接责任人员的处罚力度,情节严重的,依法剥夺其从业资格。(责任单位:市食药监局)

  (二十二)食品安全信用体系建设工程。

  一是建立健全信用信息的征集、披露、使用制度。建立健全食品行业信用记录和从业人员信用档案和数据库,将行政许可、行政处罚、监督检查等信息纳入数据库。建设食品生产经营者失信记录查询系统,方便公众查询企业信用信息。二是完善信用等级分类管理制度。对监管对象失信行为进行分级分类,针对不同信用等级确定监督检查频次。三是加强对失信行为的联合惩戒。将严重违法企业列入“黑名单”,建立和完善严重失信违法者的重点监控与市场退出机制。加强信用信息交流,将企业信用状况与市场挂钩,对失信行为进行联合惩戒。(责任单位:市食药监局) 

  (二十三)食品安全知识普及工程。

  一是制定完善食品安全知识宣传普及大纲。针对学生、农民等不同人群制定有针对性的食品安全科普知识,选择不同的宣传载体,满足不同人群对食品安全知识的需求,提高科普宣传的精准性和靶向性。二是充分发挥各类媒介的作用,拓宽宣传渠道。充分发挥监管部门政务网、微信公众平台等媒介作用,定期举办“食品安全宣传周”“食品安全知识进学校、进社区、进公园”等活动,提高社会公众食品安全素养和基本知识知晓率。三是正确引导。鼓励和引导广播电视、报纸杂志和新兴媒体加大食品安全公益、科普宣传力度,向公众正确宣传食品安全知识、监管政策及工作动态,引导公众科学理性消费。(责任单位:市食安委各成员单位)

  四、保障措施

  (一)加强组织保障。按照“党政同责”的要求,发挥食安委“统筹协调、督促指导”的作用,把食品安全工作列入重要议事日程。在巩固国家卫生城市和全国文明城市的的基础上,做好食品安全监管长效机制建设。加强沟通协调,做好衔接,及时解决本规划实施过程遇到的困难和问题,努力形成推动本方案顺利实施的整体合力。

  (二)加强经费保障。食品药品监督管理部门及市食安委有关成员单位要将实施本方案所需经费纳入部门预算,全市各级政府要建立与食品药品监管职责相匹配的财力保障机制,为完成本方案提出的工作任务提供必要的经费保障。

  (三)加强政策保障。市政府要统筹将食品加工小作坊集中生产、食品摊贩集中经营等纳入本市建设规划,安排必要的场地,规范小作坊、食品摊贩的生产经营活动。要建立健全扶持产业发展的激励政策,利用奖励引导等方式,支持食品生产加工小作坊升级改造。

  (四)加强法制保障。做到有法可依、执法必严。贯彻落实省高级法院等五部门联合出台的食品行政执法与刑事司法衔接工作办法实施细则,严打重惩食品领域违法犯罪行为。对涉食品安全行为监管不力、失职渎职、徇私枉法、玩忽职守、滥用职权的责任部门和责任人,要依法从严追责。

  (五)加强考核评估。市食安办要结合年度考核、专项检查等工作,加强对本方案落实情况的监督检查,确保按期高质量完成本方案确定的各项目标任务。


 
 
版权所有 @ 海南省琼海市人民政府网
(建议显示屏分辨率调整为 1024 X 768)
时时彩大小单双 什么时时彩平台送彩金 吉林大学老师联系方式 重庆时时彩时间 优博时时彩平台官网 江西时时彩开奖号码查询结果
天机时时彩使用公式 时时彩有赚钱的吗 时时彩qq群稳赚骗局 时时彩怎么玩赚钱 丽江时时彩开奖视频 时时彩过年放几天假
时时彩五星毒胆计划 最新时时彩平台测评 时时彩五星最高遗漏 时时彩骗局让我损失惨重 博众时时彩软件下载 时时彩后三胆码计算法
时时彩计算公式的奥秘 时时彩网投平台 时时彩什么情况下出组三 黑龙江福彩网 时时彩网站皇恩娱乐 易购时时彩平台登陆